各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委、人民政府，市委各部委，市直各單位，市各人民團體，省、清遠駐連各單位：

　　《連州市2016年“公述民評”活動方案》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請逕向市“正風”辦反映。

?

中共連州市委辦公室

連州市人民政府辦公室

2016年8月8日

?

連州市2016年“公述民評”活動方案

?

　　為持續(xù)推進我市機關(guān)作風向善向上，繼續(xù)發(fā)揮群眾的監(jiān)督力量，2016年我市繼續(xù)深入開展“公述民評”活動，根據(jù)《清遠市2016年“公述民評”活動方案》(清委辦〔2016〕30號)和《連州市2016年“正風”行動實施方案》(連委辦〔2016〕21號)要求，結(jié)合實際，制定本方案。

　　一、組織機構(gòu)

　　“公述民評”活動在連州市“正風”行動工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下開展，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室(以下簡稱市“正風”辦)。市“正風”辦(設(shè)在市紀委、監(jiān)察局)牽頭負責對全市“公述民評”活動的督查、指導以及檢查考核;市評議辦(設(shè)在市直機關(guān)工委)負責“公述民評”活動的組織實施。

　　二、評議對象

　　將市直正科以上單位、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))以及與社會公眾聯(lián)系密切的省、清駐連單位共104個單位(名單見附件1)列入“公述民評”活動范圍。按照突出重點、重心下移的工作思路，將市民政局、市國土局、市環(huán)保局、市住建局、市水務局、市供電局、市人社局、市交通局等8個單位列為重點評議單位(A1類)，繼續(xù)開展抽檢評議，并對重點評議單位具有行政執(zhí)法或監(jiān)督職能的部分業(yè)務科室人員進行評議，著力解決不作為、慢作為和亂作為的問題。

?

　　三、評議內(nèi)容

?

　　2016年“公述民評”活動重點評議改進工作作風和提升行政效能的情況。

　　對單位評議的主要內(nèi)容包括：轉(zhuǎn)變機關(guān)作風和提升服務建設(shè)情況、深化改革轉(zhuǎn)變政府職能工作情況、重點工作推進情況、暢通民意訴求渠道工作情況和貫徹落實中央和省、清遠市、連州市關(guān)于作風建設(shè)各項決策部署的情況等。

　　對個人評議的主要內(nèi)容包括：是否依照法定的程序開展執(zhí)法監(jiān)督，工作效率(能)是否高效，是否存在“吃拿卡要”、不作為、慢作為或亂作為等。

?

　　四、評議方法

?

　　堅持“公述民評”以人為本、體現(xiàn)民意的工作理念，參評單位按要求全面公開單位職能、內(nèi)設(shè)機構(gòu)及職責、權(quán)責清單和審批、執(zhí)法、監(jiān)督事項及服務事項的工作流程、承諾時限、收費標準以及其它需要公開的政務信息;在網(wǎng)上進行述職，內(nèi)容包括半年工作總結(jié)和年度工作報告。被列為重點評議的單位公開參與抽檢評議的科室人員職務、崗位職責等情況。評議活動以日常動態(tài)評議與年底集中考核評議相結(jié)合，采取以下四種評議方式進行評議：

　　(一)即時評議。繼續(xù)加大對具有服務、行政審批職能單位的評議力度，通過在其服務窗口設(shè)置電子評價器，按照“一事一評”的原則，積極引導服務對象根據(jù)被服務的情況進行即時評議。

　　(二)抽檢評議。繼續(xù)加大對具有執(zhí)法、監(jiān)督部門的評議力度，對重點評議單位具有行政執(zhí)法或監(jiān)督職能的部分業(yè)務科室人員進行評議。一是開展短信評議。要求被評議的科室建立執(zhí)法(監(jiān)督)工作回執(zhí)制度和執(zhí)法(監(jiān)督)工作日志，并在每周的第一個工作日內(nèi)將上周的工作日志報市“評議”辦備案。市“評議”辦每周向執(zhí)法(監(jiān)督)工作回執(zhí)和工作日志涉及的服務對象(企業(yè))發(fā)送評議短信，由服務對象(企業(yè))回復短信對具體科室執(zhí)法、監(jiān)督人員(含協(xié)助人員)進行評議，市“評議”辦對收到的回復短信進行匯總、統(tǒng)計。二是網(wǎng)上評議。就是在市政府門戶網(wǎng)站“公述民評”板塊公開抽檢評議科室人員有關(guān)情況供群眾進行評議。對個人的網(wǎng)上評議為全年常態(tài)化評議且采取實名制投票，評議的檔次為“滿意、基本滿意、不滿意”。

　　(三)投票評議。

　　1.問卷評議。在11月期間，對群眾代表進行走訪的形式將評議問卷發(fā)給群眾填寫，在企業(yè)代表、黨代表、人大代表、政協(xié)委員中進行抽樣調(diào)查，選出代表進行集中問卷評議。

　　2.社會公開評議。一是在政府門戶網(wǎng)站“公述民評”板塊實行全年常態(tài)化網(wǎng)上投票評議(對單位的評議只設(shè)置“不滿意”檔次且采取實名制投票，即群眾必須輸入手機號碼獲取短信驗證碼后方可進行投票評議);二是將《連州市“公述民評”活動評議表》刊登于《南方日報·連州視窗》，在規(guī)定時間內(nèi)接受群眾的評議。

　　(四)考核評議。年終結(jié)合對落實黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核或黨建工作考核，抽調(diào)人員組成考核組，通過聽取匯報、查閱資料和實地考察等方法對各單位在改進工作作風和提升行政效能等情況進行考核。

　　以上四種評議方式對應的評分細則和具體操作辦法由市“評議”辦(市直機關(guān)工委)牽頭，市行政服務中心、國家統(tǒng)計局連州調(diào)查隊協(xié)助制定后由市“評議辦”印發(fā)實施。

?

　　五、評議結(jié)果的確定

?

　　(一)分值計算。(100分制)

　　1.A1類重點評議單位總分100分。

　　(1)即時評議20分。

　　(2)抽檢評議20分。其中：短信評議10分;網(wǎng)上評議10分。

　　(3)投票評議30分。其中：問卷評議20分;社會公開評議10分(含網(wǎng)上評議和報紙評議)。

　　(4)考核評議30分。

　　計算公式：A1類單位得分=即時評議得分+抽檢評議得分+ 投票評議得分+考核評議得分。

　　2.A2類單位總分100分。

　　(1)即時評議30分。

　　(2)投票評議40分。其中：問卷評議30分;社會公開評議10分(含網(wǎng)上評議和報紙評議)。

　　(3)考核評議30分。

　　計算公式：A2類單位得分=即時評議得分+投票評議得分+考核評議得分。

　　3.B類單位總分100分。

　　(1)投票評議60分。其中：問卷評議40分;社會公開評議20分(含網(wǎng)上評議和報紙評議)。

　　(2)考核評議40分。

　　計算公式：B類單位得分=投票評議得分+考核評議得分。

　　(二)評議結(jié)果。

　　1.滿意單位(科室人員)：最終得分在80分以上(含80分)為滿意單位(科室人員)。

　　2.基本滿意單位(科室人員)：最終得分在60分(含60分)至80分(不含80分)為基本滿意單位(科室人員)。

　　3.不滿意單位(科室人員)：最終得分在60分以下(不含00分)為不滿意單位(科室人員)。

?

　　六、評議結(jié)果的運用

?

　　根據(jù)評議結(jié)果將A類單位(含A1和A2)、B類單位分別按得分高低依序進行排名;重點評議單位的科室人員集中按評議結(jié)果得分高低依序進行排名。評議結(jié)果由市委發(fā)文予以全市通報?！肮雒裨u”考核檢查作為連州市科學發(fā)展觀考核的子項目之一，其考評結(jié)果作為黨建工作責任制“五級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”和“連州市鎮(zhèn)(鄉(xiāng))市直單位工作目標責任考核”中的作風建設(shè)分值。

　　(一)評為“滿意單位”的，按最終得分高低的順序取A類單位前5名、B類單位前5名由市委進行通報表揚。

　　(二)評為“基本滿意單位或科室人員”的，一是對該單位或科室人員提醒注意，責成單位或科室人員提交書面整改方案;二是連續(xù)兩年被評為“基本滿意單位”的，列為機關(guān)作風重點整改單位，該單位不得參與機關(guān)先進集體等的評選，該單位負責人當年考核不得評為優(yōu)秀。

　　(三)評為“不滿意單位或科室人員”的，責成該單位或科室人員作出書面檢查并提交整改承諾，由市委給予通報批評。該單位不得參與機關(guān)先進集體等的評選，該單位負責人及科室人員當年考核不得評為優(yōu)秀和稱職，并對該單位負責人或科室人員按照相關(guān)規(guī)定進行責任追究。

　　(四)根據(jù)單位或科室人員的評議結(jié)果排名，對排名末三位并被評為“基本滿意單位或科室人員”的，該單位不得參與機關(guān)先進集體等的評選，該單位負責人及科室人員當年考核不得評為優(yōu)秀，并由市“正風”行動工作領(lǐng)導小組副組長對單位負責人進行約談，由單位主要領(lǐng)導對科室人員進行約談;連續(xù)兩年排名倒數(shù)第一并被評為“不滿意單位”的，按照干部管理權(quán)限免去單位主要領(lǐng)導職務。

?

　　七、參加評議不評檔次的單位

?

　　市紀委(監(jiān)察局)機關(guān)、市直機關(guān)工委、市人民法院、市人民檢察院。

?

　　八、相關(guān)規(guī)定

?

　　為確?！肮雒裨u”結(jié)果的客觀性、公平性、真實性，對組織本單位人員或其他人員進行惡意刷票或采取各種方式拉票等弄虛作假行為將進行嚴厲查處，除取消該單位的該項評議分數(shù)外，還將嚴格追究單位負責人責任。

　　附件：

　　1.連州市2016年“公述民評”單位名單

　　2.連州市2016年“公述民評”抽檢評議科室人員名單

　　附件1